确权是什么意思(土地确权什么意思)

您好，要明白自留地的属性，就要从自留地产生的历史背景说起。可以说，自留地是农业合作社运动的遗物。新中国成立伊始，中央决定对新中国的农业、工业和资本主义工商业进行社会主义改造，其中，农业的社会主义改造主要形式就是开展农业合作化。1949年10月至1953年，以办互助组为主，同时试办初级形式的农业合作社的合作化形式逐步在全国范围内开展。但是到了1952年冬，农业合作化运动中出现了急躁冒进倾向，为此中央出台了一系列文件进行纠正。

最终，在总结多年农业合作化经验的基础上，中共七届中央委员会第六次全体会议、政协二届委员会及国务院二十次会议讨论通过了《农业生产合作社示范章程（草案）》，并由国务院发布《关于发布农业生产合作社示范章程草案的通知》，将由全国人大常委会二十四次会议通过的《农业生产合作社示范章程（草案）》推广全国试行。

《草案》第十七条第三款规定，“为了照顾社员种植蔬菜或者别的园艺作物的需要，应该允许社员有小块的自留地。社员每户自留地的大小，应该按照每户人口的多少和当地土地的多少来决定，但是每口人所留的土地至多不能超过全村每口人所有土地的平均数的5%”。至此，自留地的概念才在法律意义上得以明确。